我的基本判断是疫情爆发前，欧洲已陷入长期停滞状态，这种停滞的常态化又称日本化。

但一旦产业链集群基地形成，营商环境良好，能够与当地产业链适配的价值链上的企业也会自然而然地集聚于此。对那些物流链、产业链较短的大部分低端产品，每个相关生产企业的市场覆盖面较小，可以按照全球化市场需求的自然分布，布局的自由度很高。

总书记的这一论述就是对建设全球一体化的产业链集群的具体指示。进一步建设粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝地区双城经济圈等改革开放的高地，推动围绕世界贸易组织（WTO）协定的改革，并与各国共同推动自由贸易区（FTA）的发展。产业链集群与传统的水平分工的区别在于，产业链上的企业不再是广泛分布在地球每一个角落，而是要选择合适的地区，在 1 小时到 3 小时车程半径内（50 公里 - 200 公里半径）形成整个上中下游 70% 以上的零部件、半成品的集群化生产基地。能够承载产业链集群的区域将来会有更大的发展潜力，是各个国家、各地政府应该重点考虑的方向。一些地区的企业即便有复工复产的能力，也会因为没有订单、没有零部件供应而处在不得不停工的状态。

诚然，一个局部性事件并不会全面影响原有产业链的平衡，如果一个地域生产企业停滞，产业链会自动到全球其它地方寻求替代。这样的水平分工产业链体系，以市场化方式促进了资源优化配置，实现了跨国公司追逐利润最大化的目的。员工不到岗，可以复产，但难以达产。

经过40年的快速发展，我国真正富起来成为中等收入群体的人口不过4亿人。第一，城镇化改为城市化。在供给侧，支持住房短缺城市增加低价商品房、租赁房供给，通过扩大供给来抑制房价上涨。通过身份证制度改革，可以推动实现农民工的市民化。

这样，可以根据经常居住地划分城市人口和乡村人口。所以，农村居民财产性收入很少，总体上只相当于城镇居民的8.5%。

如果我们的住房制度，不仅面向城市的户籍人口，也面向进城的农民工，多建设些农民工买得起、租得起的住房，城市住房就有很大潜力。应该按照党的十九大的要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。农民工外出打拼20年，攒下的钱，多用于在老家盖了房子，没有多少余钱用于其他消费。以人为核心的城市化，这里的人，包括大量进城务工的农民工。

但复工复产面临很多难点，其中之一是农民工到岗率低。第三，有利于形成庞大市场。通过上述改革，可以彻底解决城市户籍人口、常住人口、管理人口的三个不同口径，彻底解决户籍人口城市化率、常住人口城市化率的两个不同口径。农民工不能市民化，频繁跳槽，结果很多农民工一生难以形成一个固定职业。

第四，有利于壮大中等收入群体。住宅用地的多主体供给，可以拉低房价，是解决农民工住有所居的关键所在。

所以，以人为核心的城市化，主要是让农民工落户，就是农民工市民化。但对人口红利要多角度分析。

第四，加快用地结构调整。在疫情冲击下，应该启动主要面向农民工的安居工程建设，支持人口流入多、住房短缺城市，特别是在一二线城市，以及跨区域购买建设用地的办法，建设或改造成租赁房、人才公寓、共有产权房等。由于农民工不能落户，很多人40多岁就回老家去了。农民工在外打拼挣的钱用在老家盖了房子，但这些房子不能进入市场，不能升值、不可变现。二、农民工市民化，怎么干 农民工市民化是一项涉及面很广的重大改革，党中央已经做出了总体部署。从数字来看，中国的人口红利似乎消失了。

住房制度，既要面向老市民的改善性需求，更要面向新市民的无房需求。二是有吸收劳动就业的产业，能保障劳动力就业。

一、农民工市民化，怎么看经济增长，包括但不限于拥有以下四个相互关联的条件：一是有干活的人，劳动力资源比较丰富。三是有消费这些产业的市场，消费力与生产力大体均衡。

第三，加快住房制度改革。第一，有利于再获人口红利。

这是他们从事的行业决定的，农民工在居民服务、批发零售、交通运输、住宿餐饮等服务业的有1.48亿，从事制造业的8000万、建筑业的5000万，这些行业的平均收入都不高。2010年，城乡人口大体相当，都是6.7亿人。如果全国2.9亿农民工，每人在非农产业多干20年，60岁退休，相当于增加1.5亿劳动力，这是多大的人口红利。而复工率和达产率，很大程度上取决于农民工回城的规模和速度。

这样，买断承包权的种田大户，可以不再每年缴纳土地流转费，可以大大减少种粮成本，调动他们的积极性，增加真正种地农民的收入，也可以增强中国农业的竞争力。而传统产业的产业链安全，有很多因素，其中之一是农民工能不能市民化。

20年来的实践证明，小城镇难以作为农业人口转移就业的主体空间形态，有些地区的小城镇可以发展起来，但在全国不具有普遍意义。我国住房结构性矛盾中最大的问题是城乡居住失衡，城市缺，农村多。

建议在即将开展的第七次全国人口普查中，与换发新的身份证结合起来，使每一个普查到的人口都与其身份证吻合。2.9亿农民工，很少能进入中等收入群体。

农民工的经常居住地已经不是农村而是城市，持有在城市住址登记身份证的人口，就是城市人口，就应该享有常住地城市的权利和待遇。如果农民工都在就业地的城市落户了，就不存在这个困难了。高房价对实体经济、对科技创新的伤害极大。这样，相关产品的消费和产量就会拉动起来，很多传统产业就不会过剩，经济增长也就拉动起来了

第二，改革身份证制度。第四，有利于壮大中等收入群体。

农民工外出打拼20年，攒下的钱，多用于在老家盖了房子，没有多少余钱用于其他消费。因为劳动力总量减少了，不提高工资就会转岗到其他城市。

三是有消费这些产业的市场，消费力与生产力大体均衡。以人为核心的城市化，这里的人，包括大量进城务工的农民工。